ЦУР 1 (Цель устойчивого развития ООН) заключается в ликвидации нищеты во всех ее формах во всем мире. В настоящее время достигнут определенный прогресс. Так, с 2000 года глобальные показатели нищеты сократились более чем наполовину, и в большинстве регионов наблюдается сокращение масштабов нищеты. Однако, по данным ООН, 783 миллиона человек по-прежнему живут ниже уровня 1,90 дол. США в день, и есть миллионы других, которые имеют еще меньше. Несмотря на прогнозы глобального роста, цель ликвидации нищеты к 2030 году выглядит недостижимой.
Кроме того, прогресс был неравномерным и не наблюдался в небольших развивающихся странах. И многие из этих стран более уязвимы перед угрозой изменения климата, а также переживают неравенство, не говоря уже о последствиях Четвертой промышленной революции. Страны и компании, которые не готовы принять или не имеют навыков для использования новых цифровых технологий, останутся позади.
Препятствия прогрессу
По мнению Группы Всемирного Банка и Всемирной торговой организации (ВТО), торговля может способствовать сокращению масштабов нищеты в развивающихся странах и действительно вносит значительный вклад. В недавнем докладе двух организаций «Торговля и сокращение масштабов нищеты: новые свидетельства воздействия в развивающихся странах» представлены тематические исследования, демонстрирующие, каким образом торговля способствует сокращению масштабов нищеты, а также представлены барьеры, препятствующие прогрессу, такие как работа в неформальном секторе и гендерное неравенство.
Хемрадж Рамфул (Khemraj Ramful), старший советник по вопросам управления качеством экспортируемых товаров в Международном торговом центре (МТЦ), признает, что, хотя за последние несколько десятилетий некоторые развивающиеся страны успешно вышли на мировые рынки и использовали торговлю для стимулирования быстрого роста, увеличения добавленной стоимости и сокращения масштабов нищеты, многие другие страны этого не сделали. «Такие страны остаются относительно маргинальными участниками международной торговли, поставляя сырье на международные рынки. Более быстрый рост и сокращение масштабов нищеты в этих странах будут иметь важное значение при ликвидации крайней нищеты и достижениях ЦУР».
Нет никаких сомнений в том, что все страны, участвующие в торговле, выиграют, хотя в эпоху геополитической неопределенности, торговых дисбалансов и сложных цепочек эти выгоды распределяются неравномерно. Возьмем малые островные развивающиеся государства Карибского бассейна, которые уже давно пытаются преодолеть ряд институционных проблем в области торговли.
Борьба с ограничениями
Дерик Омар (Deryck Omar) является главным исполнительным директором по стандартам и качеству в CROSQ, региональной организации в Карибском бассейне. Он отмечает, что регион сталкивается с трудностями при ликвидации некоторых технических барьеров в торговле лоб в лоб. Такие трудности вызваны такими ограничениями, как высокие цены на энергоносители, сокращение бюджетных возможностей и увеличение транспортных расходов на многих островах, уязвимость к стихийным бедствиям и некачественная инфраструктура, которая по понятным причинам развивается более медленными темпами в большинстве развивающихся стран мира».
Конечно, каждая страна развивается в своем темпе, и именно здесь международные стандарты могут играть жизненно важную роль. В каждом из 15 государств – членов CARICOM (Карибского сообщества) имеется по крайне мере один национальный орган, осуществляющий надзор за разработкой национальных процедур и систем обеспечения качества, призванный к содействию расширения возможностей стран в области торговли.
Большая часть экспорта товаров в регион приходится на Соединенные Штаты, Европейский союз и другие страны CARICOM. В последние годы, по словам Омара, были предприняты шаги по укреплению этих отношений путем обеспечения того, чтобы товары и услуги соответствовали стандартам и правилам, необходимым для торговли. «Все чаще торговые операторы в Карибском бассейне и за его пределами требуют, чтобы импортируемые товары были сертифицированы в соответствии с международными или национальными стандартами до разрешения на въезд в качестве средства соблюдения правил ВТО, а также защиты здоровья и безопасности людей, потребителей региона», – отметил он.
Формирование сетей
Регионализация международных стандартов в целях полного соответствия условиям развивающихся стран не является чем-то новым для стран CARICOM. CROSQ формирует сети с международными организациями, такими как ИСО, американское сообщество инженеров по отоплению, холодильному оборудованию и кондиционированию воздуха (ASHRAE), Совет по международным кодексам (ICC) и другое.
Данная тенденция развивается и в других местах. В Африке, например, в марте этого года отмечалась годовщина подписания крупнейшего регионального торгового соглашения AfCFTA (Африканская континентальная зона свободной торговли), которая была отмечена в марте этого года. Всего лишь месяц спустя, 29 апреля, соглашение AfCFTA т обеспечило минимальное число в количестве 22 ратифицированных грамот, что позволило ей вступить в силу к концу мая. Ева Гаджиква (Eve Gadzikwa), генеральный директор Ассоциации стандартов Зимбабве (SAZ), президент Африканской организации по стандартизации (ARSO), говорит, что в сочетании с ратификацией в настоящее время 24 из потенциальных 55 стран формируют новую эру для Африки. «Празднование нового этапа знаменует собой реализацию ряда тенденций и вызовов, которые открывают огромные торговые возможности для континента. Международные стандарты станут основой для упрощения торговли в рамках AfCFTA», – отмечает она.
Данные вызовы варьируются от более глубокого понимания стандартов качества и безопасности в рамках соглашения AfCFTA до Национальной торговой политики, поскольку они связаны с глобальными тенденциями и проблемами в инфраструктуре качества для поддержания оценки соответствия продаваемых товаров. Гаджиква отмечает, что новые тенденции для решения этих проблем и повышения функционирования торговли включают цифровизацию трансграничной торговли, поощрение внутриафриканской торговли для удовлетворения потребностей 1,6 миллиардного населения Африки, а также укрепления партнерских отношений между национальными органами по стандартизации, организациями деловых кругов и региональными экономическими сообществами.
Экспортные возможности
Африка располагает многочисленными ресурсами, которые открывают широкие возможности для экспорта на мировой рынок. По словам Евы Гаджиква, как и в других регионах мира, на континенте существуют 55 стран, которые находятся на разных стадиях развития. Она также подчеркивает, что стандарты являются средством, с помощью которого можно достичь и поддержать равные условия в рамках единого рынка для содействия развитию внутриафриканской и глобальной торговли. Она отмечает, что малые и средние организации также могут извлечь выгоду от изменения подхода к стандартизации для обеспечения того, чтобы соответствующие организации способствовали экономическому росту на континенте.
По словам Хемраджа Рамфула (Khemraj Ramful), отсутствие гармонизации технических регламентов в африканских странах может помешать бизнесу воспользоваться максимальными преимуществами континентального соглашения о свободной торговле. Он отмечает: «Именно здесь ARSO и национальные органы по стандартизации могут играть более заметную роль, содействуя использованию согласованных стандартов в качестве основы для технических регламентов».
По мнению Гаджиква, многие выгоды от принятия международных стандартов будут включать предотвращение ненужного дублирования усилий, совместную гармонизацию отраслевых приоритетов и гармонизацию стандартов в рамках соглашения AfCFTA . Взаимное признание стандартов, лицензирование и сертификация поставщиков услуг облегчат предпринимателям и частным лицам выполнение нормативных требований по работе на общих рынках. «Продвижение стандартов устойчивости в рамках системы сертификации EcoMark, Африканской региональной организации по стандартизации, набирает обороты как средство экомаркировки и брендирования сельскохозяйственной, туристической, рыбохозяйственной и лесной продукции, предназначенной для международного рынка», – говорит Гаджиква.
Региональные цепи создания дополнительной стоимости
Ева Гаджиква добавляет, что облегчение торговли между африканскими странами является приоритетом. Внутриафриканская торговля способствует созданию региональных цепей добавленной стоимости, через которые ресурсы будут поступать из разных стран для добавленной стоимости. Такие продукты могут затем экспортироваться извне или распространяться на африканском рынке. Преимущества цифровизации также становятся все более очевидными, а торговля в Африке в рамках AfCFTA побуждает к пониманию возросшей тенденции к цифровизации.
Частный сектор имеет такое же значение, и Гаджиква отмечает, что предприниматели, такие как владельцы ММСП (микро, малого и среднего бизнеса) и основатели крупных компаний, а также поставщики услуг, которые будут осуществлять торговлю через границы, должны быстро адаптироваться к новым цифровым условиям или они окажутся на грани исчезновения.
Как и в Африке, в Карибском регионе все больше внимания уделяется внутрирегиональным торговым отношениям. Это особенно касается таких региональных органов, как Карибский форум группы государств Африки, Карибского бассейна и Тихого океана (CARIFORUM), который включает в себя все государства – члены CARICOM и Доминиканскую Республику. Омар отмечает: «Взаимодействие с CARIFORUM открывает больше возможностей для обучения, торговли и обмена информацией между странами, а также для приложения усилий к эквивалентности стандартов и систем оценки соответствия во взаимных областях деятельности, которые могут принести пользу заинтересованным странам».
Качественная инфраструктура
По словам Омара, а также Латоя Бернхэма (Latoya Burnham), технического сотрудника CROSQ по вопросам коммуникации и информации, торговые и инвестиционные возможности расширяются также для нетрадиционных услуг и их процессов.
По словам Бернхэма, международные стандарты имеют решающее значение для обеспечения того, чтобы процессы, продукты и услуги соответствовали своему назначению, были взаимозаменяемыми, совместимыми, позволяли лучше использовать ресурсы и улучшали коммуникацию через границы и в различных условиях.
Изменение мышления может быть ключом к успеху. Бернхэм добавляет: «Стандарты, хотя они хороши для торговли, часто оказываются сложными для внедрения и открытия доступа для местного производства на рынки за пределами собственных. В этом ключе образование и доступ к качественным услугам становятся критически важными, даже несмотря на то, что такой доступ может быть затруднен». В настоящее время регион концентрируется на надлежащих практиках регулирования посредством финансируемой программы TradeCom II, ориентированной на Страны Африки, Карибского бассейна и Тихого океана, для обучения сотрудников регулирующих органов, а также частного сектора, которая рассчитана на понимание важности такого подхода для упрощения работы бизнеса, преследуя общую цель доступа к более крупным рынкам».
По мнению Омара, только что представленная региональная политика качества CROSQ, обычно называемая RQP, является прекрасным примером того, как эти концепции можно сочетать с качеством, чтобы разработать такой многоотраслевой подход, который будет ориентирован на расширение торговли для развивающихся стран Карибского моря.
Гармонизированный подход
По его словам, согласованный подход, который был усовершенствован при разработке международных стандартов, является процессом, при котором развивающиеся страны региона могут извлечь уроки по мере согласования многих процедур и процессов, все еще пытаясь придерживаться руководящих принципов, регулирующих торговлю. Далее он отмечает, что гармонизация и эквивалентность являются ключевыми шагами, поскольку страны признают, что их небольшой размер диктует, что сила заключается в слаженном действии, а не в разобщенности.
Хемрадж Рамфул соглашается с тем, что соблюдение международных стандартов является фактором, позволяющим предприятиям выходить на международные рынки. «Опросы бизнеса, проведенные ИТЦ в развивающихся странах показывают, что более 50%, а в некоторых странах, и 70% трудностей, с которыми сталкиваются предприятия при экспорте, связаны с техническими требованиями рынка назначения», – отмечает он. Такие требования включают необходимость соблюдения стандартов в области охраны труда и техники безопасности, а также соответствующих процедур оценки соответствия. В этом контексте многие проекты в развивающихся странах включают в себя как компонент институциональной поддержки в области стандартизации, так и помощь предприятиям в обеспечении соблюдения соответствующих рыночных стандартов.
Джозеф Возняк (Joseph Wozniak), менеджер программы ИТЦ «Торговля в интересах устойчивого развития», отмечает, что стандарты также предоставляют такую возможность: «Соответствие требованиям и сертификация могут открывать возможности для выхода на новые рынки и на ценовое вознаграждение при правильных условиях. ИТЦ разработал бесплатные онлайн-инструменты, такие как карта устойчивого развития, которая позволяет предприятиям во всем мире сравнивать и сопоставлять около 250 добровольных или частных стандартов, требуемых покупателями из частного сектора, и проводить самооценку на основе этих стандартов».
Рамфул приводит три способа, с помощью которых развивающиеся страны могут в полной мере воспользоваться преимуществами международных стандартов с целью поощрения торговли:
- Развивающиеся страны должны играть более активную роль в разработке международных стандартов. Такие стандарты должны учитывать мнения заинтересованных сторон в развивающихся странах.
- Международные стандарты должны быть более доступными для предприятий, особенно ММСП, на долю которых приходится подавляющее большинство рабочих мест в развивающихся странах, как и в развитых.
- Хорошо продуманные стандарты сами по себе не создадут единые условия игры. Национальные члены международных органов по стандартизации должны сопровождать работу по разработке стандартов усилиями по продвижению стандартов среди национальных заинтересованных сторон при минимизации соблюдения требований.
В заключение он отмечает: «В ИТЦ мы отмечаем, что перед предприятиями, которым оказывается поддержка в соблюдении стандартов, открывается доступ к зарубежным рынкам. Такая ситуация привела не только к увеличению доходов таких фирм, но также побудила другие компании последовать их примеру». Эффект для общества очевиден. Наступает время всеобщей бедности, но международные стандарты могут помочь оттянуть наступление данного периода для многих.
